唐纳德・特朗普推出的 H-1B 签证限制政策，可能改写印度最成功的商业篇章之一的规则。这一已有数十年历史的产业模式，如今已发展为规模达 2800 亿美元的行业，且为全球多家大型企业的核心技术提供支撑。

 

　　美国总统特朗普周五发布政令，要求 H-1B 签证申请者缴纳 10 万美元费用。这一政策将迫使以塔塔咨询服务公司（Tata Consultancy Services Ltd．）和印孚瑟斯(16.97, -0.60, -3.41%)公司（Infosys Ltd．）为首的印度外包企业重新调整战略 —— 这些企业依靠 H-1B 签证，向花旗集团（Citigroup Inc．）、沃尔玛(102.33, -1.27, -1.23%)（Walmart Inc．）等美国客户派驻了数万名工程师。周一，这两家印度软件出口企业的股价均下跌逾 3%。

 

　　特朗普政府这一突然举措（部分是为应对外界对 H-1B 签证滥用的指控），迫使印度总理纳伦德拉・莫迪再次应对 “美国优先” 政策带来的连锁反应。自 20 世纪 90 年代外包信息技术概念兴起以来，从塔塔咨询到威普罗公司（Wipro Ltd．）等印度企业，一直被视为印度科技成就的标杆，为这个全球人口最多的经济体创造了大量高技能岗位。而当前，这些印度顶尖企业正因地缘政治和经济不确定性面临 IT 业务缩减的压力，特朗普的新政无疑给它们再添一击。

 

　　曾任 Tech Mahindra Ltd． 首席执行官、现任某人工智能公司负责人的钱德尔・普拉卡什・古尔纳尼表示，特朗普此举是一场 “地缘政治领域的争夺战”。他指出：“我们一直在为美国提供帮助，助力美国企业提升竞争力。”

 

　　古尔纳尼在接受采访时称：“短期内，未来 12 个月内，行业会面临冲击。” 但他同时强调，塔塔咨询及其竞争对手在某种程度上已预见到美国市场的长期战略转向，“商业模式和全球交付模式都在变化，我们所处的世界充满动态调整”。

 

　　在印度代表团即将赴华盛顿寻求贸易谈判突破之际，此次签证政策调整加剧了印美关系的紧张。此外，这一政策也与全球范围内的反移民浪潮形成叠加，对这个拥有 14 亿人口的国家产生影响。

 

　　在印度，社交媒体上对此事的反应五花八门，从愤怒、恐慌到指责不一而足。许多人担忧这一政策对家庭的影响 —— 不少家庭依靠持有 H-1B 签证的成员在美国工作、定居，这些成员还常向印度的亲属汇款。

 

　　H-1B 签证计划不仅被印度外包企业广泛使用，美国科技行业也依赖该签证从海外招募技术人才。金融公司和咨询公司同样是该计划的使用者，H-1B 签证通过抽签方式发放，每年配额为数万份。特朗普政府称，此次政策调整是更广泛改革计划的一部分，旨在支持合规申请，同时打击滥用行为。

 

　　H-1B 签证的发放遵循特定流程：雇主需在 3 月提交申请，4 月进行抽签；常规签证配额为 6.5 万份，另为美国硕士毕业生额外预留 2 万份。2025 年，H-1B 签证申请量超过 47 万份。彭博新闻此前的一项调查发现，为提高抽签成功率，许多企业会为同一名员工提交多份申请。

 

　　此次新增的 10 万美元费用是在现有费用基础上额外征收的，现行费用相对较低。目前与 H-1B 签证申请直接相关的费用包括 215 美元的抽签注册费，以及各类申请提交费用。

 

　　在截至 2023 年 9 月的美国财年内，印度出生的劳动者占所有 H-1B 签证受益人的 72.3%（包括首次就业和持续就业）。2024 财年，印孚瑟斯获得了 2504 份 H-1B 首次就业签证批准。若按新规计算，仅这部分签证就需至少支付 2.5 亿美元费用。

 

　　就在今年 7 月，印度工商部长皮尤什・戈亚尔还表示，移民政策（包括 H-1B 签证相关政策）尚未纳入印美贸易谈判议题。反对党议员则迅速将特朗普提高 H-1B 签证费用的决定归咎于莫迪政府，称其再次未能保护印度的利益。

 

　　莫迪周日向全国发表电视讲话时，提及了消费税下调事宜，但未提及签证政策调整。印度外交部周六表示，预计印度科技行业与美国方面将就后续应对措施展开磋商。